乌兰县始终坚持教育的公益性和普惠性,按照“县城学校提升,农村学校倾斜,城乡教育互动,整体水平提高”的思路大力实推进义务教育均衡发展,建立更具公益性、义务性、均衡性的教育体系,促进了全县义务教育的均衡和谐发展。
(一)强化政府职能,推进教育均衡发展。及时把义务教育均衡发展工作纳入乌兰经济社会发展的总体规划和年度考核目标,列入重要议事日程,制定了《乌兰县义务教育均衡发展督导评估实施办法》、《乌兰县义务教育均衡发展督导评估工作领导小组成员单位及工作职责》、《乌兰县义务教育均衡验收工作问责办法》等相关文件,及时召开动员大会,层层签订目标责任书,各部门按照各自职责分工,明确目标,各负其责,各司其职,形成了合力推进义务教育均衡发展的工作机制和责任机制。
(二)政府加大投入,优化教育资源配置。始终坚持优先发展教育不动摇,优先规划安排教育事业,财政资金优先保障教育投入并稳步增长,公共资源优先满足教育需要。同时,建立健全义务教育经费保障机制,不断完善政策措施,确保了各项经费及时足额到位,五年来,生均公用经费保持逐年增长,教职工工资保持逐年增长。期间,为加快薄弱学校基础设施建设,我县加大资金及项目投入,不断加快我县乡村中小学教学楼、实验室、操场、仪器设备等基础设施建设力度,并提前完成了薄弱学校硬件建设的提升。乌兰县承诺将2015年欠拨教育经费5487万元于2017年内一次性拨付到位。
(三)加强基础工程建设,促进教育均衡发展。近年来,在县委、县政府的正确领导和相关部门的大力支持下,教育基础设施建设不断完善,2011年以来下达中央和省级项目64个,投入资金1.8亿元,实施了中小学校舍安全工程暨布局调整建设项目、中小学标准化建设项目、教师周转宿舍项目、藏区建设项目、薄弱高中建设项目、全面改薄建设项目、学前教育推进项目、教育信息化项目、义务教育薄弱学校改造项目等,极大地改善了我县办学条件,有效推进了教育的均衡发展。
(四)积极推进布局调整,优化配置教育资源。在前期调研摸底及充分征求意见的基础上,对全县学校进行了布局调整,将原来全县15所中小学合并为9所,并制定具体措施,合理规划了整合后闲置校舍使用和教师分流问题。2016年我县投资了167万元购置校车3辆,用于接送附近村庄小学低年级学生,有效缓解了部分区域学生上、下学路途较远的困难。
(五)加强教师交流培训,促进师资力量均衡。开辟多种渠道,通过举办“中小学教师技能大赛”、“一师一优课、一课一名师”、教师传帮带、打造高校课堂、同课异构等活动,不断优化教师队伍。近五年来,乌兰县各级各类学校共交流教师84人次,并对27名书记、专职副书记、校长、副校长进行校际交流或调整职务,使县内各学校管理水平和师资力量趋于均衡。同时,除每年全体教师98小时的继续教育培训外,县级以上集中培训达1600人次以上。其中新教师培训96人次,骨干教师培训150人次,“国培计划”853人次。培训交流有效促进了校际间师资和管理力量的均衡,缓解了“择校”矛盾。
(六)加强信息化建设,深化教育教学改革。近年来,我县认真调研教育教学改革,进一步修订学校常规管理规章制度,提高学校精细化管理程度,使乌兰县教育教学质量走上了良性发展的轨道。2013年,全县所有学校的教室配齐了电子白板或液晶投影,为发挥电子白板的作用,对教师进行了电子白板使用培训,引导教师利用现代手段提高课堂效率,促进信息技术与学科教学的有效整合、深度融合,提升教育现代化水平。
(七)加大控辍保学力度,保障儿童受教育权利。积极与四镇人民政府沟通协调,全力做好辍学生返校动员工作,确保小学阶段年辍学率控制在0.4%以下,初中阶段辍学率控制在1.4%以下。动员适龄残疾儿童少年随班就读,对不能进入学校就读的重残儿童和少年,实行“送教上门”,确保三类残疾儿童少年入学率达到90%。同时,各校开展以关爱留守学生为主题的活动,为农村留守学生开通“亲情热线”、“教育热线”、“心理咨询”等活动,丰富了留守儿童的课外活动,促进了残疾儿童身心发展。
四、存在的问题及下一步打算
受县内经济发展,推进城镇化建设等因素的影响,在义务教育均衡发展工作中仍存在薄弱环节,主要表现在:一是师资队伍结构性缺编现象明显。我县大部分学校的师生比还存在结构性缺编,特别是乡村学校音体美教师缺乏,无专职心理咨询教师,结构性缺教师问题突出。二是教师整体素质需进一步提升。在教学专业研究能力上与内地存在差距;在提课堂效率、提升教学质量上还有潜力可挖。
下一步,我们将投入3000万元涉农资金继续加强各中小学基础设施建设,进一步统筹城乡教育资源,坚持内涵发展;进一步完善各项规章制度,规范学校档案建设,按要求高标准装订成册;进一步从教育思想、教育机制、运作体系、教学管理等方面寻找突破口,通过建立一系列激励机制和出台相应政策,激发教师的工作积极性,重质量、抓特色、扬优势,使均衡发展在广度和深度上都能有新的突破,不断实现优质均衡。